Збірник наукових праць "Економіка сьогодення: питання та перспективи"

Міністерство освіти, науки, молоді та спорту України

Економіка сьогодення: питання та перспективи

Наукове видання   |  Збірник наукових праць  

За редакцією д-ра екон. наук, професора, академіка АЕН України І. Г. Брітченко

Корисні лінки

Внешнеэкономическая проблема цифрового разрыва и пути ее решения в украине

Д. э. н. Князева Е. А.

Одесская национальная академия связи им. А.С. Попова

Внешнеэкономическая проблема цифрового разрыва и пути ее решения в украине

 

Визначено світові тенденції та закономірності розвитку сучасних телекомунікацій. Виділено сучасні зовнішньоекономічні проблеми сфери телекомунікацій, серед яких важливе місце посідає проблема цифрового розриву – «digital divide». Запропоновано підходи до вирішення даної проблеми.

Ключові слова: цифровий розрив, телекомунікації, конвергенція, закономірності розвитку.

Определены мировые тенденции и закономерности развития современных телеком­му­никаций. Выделены современные внешнеэкономические проблемы сферы теле­ком­­муникаций, среди которых важное место занимает проблема цифрового разрыва – «digital divide». Предложены подходы к решению данной проблемы.

Ключевые слова: цифровой разрыв, телекоммуникации, конвергенция, закономерности развития.

World trends and laws of development of modern telecommunications are defined. The article reveals modern external economic problems of the telecommunication sphere among which the problem of the ‘digital divide’ occupies a significant place. Approaches to the solution of the given problem are offered.

Keywords: digital divide, telecommunications, convergence, laws of development.

В процессе перехода мирового хозяйства к инновационной экономике резко увеличиваются потребности предприятий и организаций в доступе к информации. Большинство государств разработали нормативно-правовые документы, регламентирующие переход к новым принципам работы. Так, в За­коне Украины «Об основных принципах развития информационного общества в Украине на 2007–2015 годы» отмечается, что «одним из главных приоритетов Украины является стремление построить ориентированное на интересы людей, открытое для всех и направленное на развитие информа­ционное общество», которое позволит «…обеспечить переход экономики к модели научно-технического и инновационного развития». В рамках закона в Украине разработана Программа экономических реформ на 2010–2014 годы «Заможне cуспільство, конкурентоспроможна економіка, ефективна держава», где определены приоритетные национальные программы развития страны, среди которых – и создание информационно-коммуникационной образова­тельной сети национального уровня на базе технологий радиосвязи четвер­того поколения.

Появление новых экономических субъектов, с одной стороны, и ликви­да­ция старой монолитной структуры управления народным хозяйством в стране, с другой, в условиях активизации конкуренции на национальном и внешне­эконо­мическом уровне привели к росту значимости фактора обладания необ­ходимой экономической информацией в нужное время. В результате успеш­ная экономическая деятельность предприятий и организаций на любом уровне становится практически невозможной без доступа к средствам телекоммуни­кации и информационно-коммуникационным технологиям. При этом доступ­ность современных средств связи существенно различается в зависимости от региона, что усложняет как бизнес-процессы, так и социальную жизнь граждан. Необходимость решения вопросов преодоления неравномерности развития средств и систем телекоммуникации и обуславливает актуальность данного направления исследования.

Проблемам определения методов и перспектив развития сферы телекомму­ни­каций, а также влияния этой сферы на развитие национальной и мировой экономики посвящены работы многих ученых [1; 4; 6; 7]. В частности вопросам взаимосвязи развития сферы телекоммуникаций и национальной экономики посвящены работы А. Джипа и Л.Е. Варакина. Решению различных технико-экономических проблем развития сферы телекоммуникаций посвящены труды М. А. Горелика, П. П. Воробиенко, А. С. Редькина, Н. А. Хрущ и многих других. Однако данные работы не в полной мере освещают современные проблемы сферы телекоммуникаций, возникающие по мере её развития. Поэтому целью статьи является разработка подходов к решению одной из новых мировых проблем сферы телекоммуникаций – проблемы цифрового разрыва.

Современные телекоммуникации являются одним из наиболее сущест­венных секторов мировой и национальной экономики, которые динамично развиваются и формируют предпосылки для дальнейшего развития информа­ционного общества, являясь его материальной и технологической основой. Поэтому уровень развития телекоммуникаций является определяющим фак­то­ром развития экономической и социальной сферы большинства государств. Глобализация и процессы построения инновационной экономики постоянно повышают роль телекоммуникаций как одного из ключевых факторов обес­пе­чения конкурентоспособности в современной экономике, а развитие теле­ком­муникаций сегодня является необходимым условием экономического и со­циального прогресса.

Развитие телекоммуникаций происходит, в большинстве случаев, на ос­нове внедрения новых цифровых технологий и услуг. При этом современным телекоммуникациям присущ ряд проблем как ранее существовавших, так и новых. К наиболее существенной можно отнести проблему тарифообразо­вания и взаиморасчетов между операторами, проблему предоставления общедоступных услуг, наличие значительной доли устаревшего линейного и станционного оборудования, а также проблему неравномерности развития телекоммуникаций – так называемую проблему цифрового разрыва или «digital divide». Данная проблема актуальна как на международном, так и националь­ном уровне и проявляется в слабом или неравномерном развитии телекомму­никаций в различных странах, а также в сельской и малонаселен­ной мест­ности (отличие от областных и районных центров).

В табл. 1 приведены некоторые индикаторы развития телекоммуникаций в ряде стран мира (данные 2010 г.).

Как показывают данные табл. 1, уровень развития телекоммуникаций в мире существенно отличается, что влияет на возможности граждан в полу­чении телекоммуникационных услуг. Так, доступность населения Украины к средствам стационарной телефонии в два раза ниже, чем в Германии или Франции, но в семь раз выше, чем в Таджикистане. При этом степень доступа населения Украины к средствам мобильной телефонии находится на уровне крупных экономически развитых стран.

Таблица 1. Индикаторы развития телекоммуникаций в некоторых странах мира

Страна

Количество стационарных те­лефонов на 100 чел.

Количество мо­бильных телефонов на 100 человек

Количество поль­зователей Интернет

на 100 чел.

Австралия

42,36

113,75

74,25

Великобритания

52,17

130,55

83,56

Греция

47,02

119,12

76,2

Дания

37,69

124,97

86,84

Израиль

45,33

125,84

63,12

Испания

45,28

113,76

62,62

Италия

36,24

147,01

48,83

Канада

52,50

70,92

80,3

Мексика

17,64

76,20

28,3

Германия

59,27

127,79

79,26

Южная Корея

53,69

100,70

75,17

Польша

25,18

117,68

58,97

США

44,81

90,78

78

Турция

22,10

83,91

36,4

Франция

56,94

95,51

71,58

Чехия

30,38

137,51

64,43

Швейцария

61,75

122,30

81,3

Япония

34,08

91,46

78

Азербайджан

15,86

87,83

27,40

Армения

20,43

84,98

6,75

Белоруссия

41,20

100,55

27,43

Казахстан

24,66

109,12

18,20

Молдова

31,60

76,20

37,00

Россия

32,21

163,62

29,00

Таджикистан

4,17

70,48

10,07

Узбекистан

9,35

29,35

1,57

Украина

28,50

121,06

17,00

 

Цифровой разрыв является одной из важных проблем не только техно­логического, но и экономического характера, поэтому ее невозможно раз­решить простым развертыванием телекоммуникационных сетей. Решение данной проблемы требует как технологических, так и социокультурных, орга­низационно-экономических и политических решений. Остановимся на орга­ни­зационно-экономических подходах к решению данной проблемы.

На наш взгляд, для решения проблемы цифрового разрыва необходимо в первую очередь установить экономические предпосылки и закономерности возникновения данной проблемы. В середине ХХ в. была доказана законо­мер­ность, характеризующая линейное пропорционально-опережающее раз­ви­тие отрасли связи относительно развития экономики страны, в соответст­вии с которой для стабильного сбалансированного экономического роста должен быть обеспечен опережающий рост сферы телекоммуникаций над ростом душевого валового внутреннего продукта (ДВВП) [1]. Однако на сегод­няшний день отсутствует сбалансированная линейная связь между развитием телекоммуникаций и экономикой страны. Исследования показали [3], что раз­ви­тие современных телекоммуникаций происходит не на основании линей­ного опережения уровня развития телекоммуникаций над ДВВП, а на базе полиномиальной зависимости, т.е. происходит опережающее возрастание разви­тия телекоммуникаций над уровнем ДВВП до определенной крити­ческой точки (точки перегиба линии тренда), после чего наблюдается спад.

Опираясь на научную основу этой теории и на основании статис­ти­ческой информации (табл. 2) [5], можно утверждать, что за последние годы сфера телекоммуникаций в Украине находилась на повышающейся волне инновационного развития большей частью за счет галопирующего развития сферы мобильной телефонии.

 

Таблица 2. Показатели развития национальной экономики

сферы телекоммуникаций Украины

Показатели

2006 г.

2007 г.

2008 г.

2009 г.

2010 г.

2011 г.

ВВП, млн грн

544153

720731

949864

798835

1094607

1314

ДВВП, грн/чел.

11630

15496

20534

17312

23796

28788

Динамика ДВВП

1,33

1,32

0,57

1,37

1,21

Плотность мобильной телефо­нии, %

105,33

119,36

121,07

120,19

118,64

118,40

Динамика плотности мобильной телефонии

1,13

1,02

0,99

0,98

0,99

Плотность стационарной теле­фонии,%

26,61

27,89

28,65

28,49

28,47

26,56

Динамика плотности стацио­нарной телефонии

1,04

1,02

0,99

0,99

0,93

 

Но на рубеже 2008–2009 гг., когда проникновение мобильной телефонии составило 120%, наступил период насыщения, что привело к замедлению темпов роста телекоммуникаций, выраженному сокращением абонентской базы операторов мобильной связи. С 2009 г. наблюдается период спада, то есть понижающейся волны, для которой характерно появление обратной зави­симости – опережения динамики ДВВП над ростом телекоммуникаций, что свидетельствует о формировании предельного набора телекоммуни­ка­ционных услуг, необходимого потребителю, стоимость которого соответст­вует уровню ДВВП.

Пролонгация статистических данных о развитии телекоммуникаций с учетом установленной закономерности позволила определить, что следую­щую повышающуюся волну развития телекоммуникаций в Украине можно ожидать в период 2012–2015 гг.

При этом распространение телекоммуникационных услуг на территории страны крайне неравномерно. В табл. 3 приведены данные о количестве и плот­ности размещения стационарных телефонных аппаратов в городской и сель­ской местности Украины.

 

Таблица 3. Количество и плотность размещения телефонных аппаратов

в городской и сельской местности

Показатели

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

Город, млн ед.

9,45

9,92

10,48

10,83

10,72

10,65

10,56

Село, млн ед.

1,54

1,60

1,63

1,65

1,64

1,63

1,59

Плотность размещения телефонов (город)

29,7

31,3

33,2

34,4

34,0

33,9

33,7

Плотность размещения телефонов (село)

10,2

10,8

11,1

11,3

11,4

11,4

11,2

 

Можно увидеть, что обеспечение средствами стационарной телефонии в сельской местности существенно (практически в 10 раз) ниже, чем в го­родах, а плотность размещения телефонов в три раза ниже. Кроме того, в Ук­раи­не насчитывается 17 тыс. населенных пунктов, не оснащенных средс­тва­ми стационарной телефонии. Низкий уровень доступа к услугам стационар­ной телефонии (менее 10 телефонных аппаратов на 100 жителей) характерен для населенных пунктов с численностью населения менее 1 тыс. человек, что подтверждает наличие проблемы цифрового разрыва в Украине.

Проблема обостряется также и тем, что негосударственные телекомму­ни­кационные операторы практически не разворачивают свои сети в сельской местности вследствие низкой рентабельности данного вида деятельности. Национальный телекоммуникационный оператор, прошедший период прива­ти­за­ции, также может в послеприватизационном периоде отказаться от со­дер­жания низкорентабельной (а в ряде случаев убыточной) сельской сети. При этом современные технологии мобильной связи третьего поколения техно­логически не в состоянии обеспечить качественную бесперебойную связь в некоторых регионах страны, например, в Закарпатском и горных районах Крыма.

Учитывая тот факт, что существующий набор телекоммуникационных услуг является предельным для существующей генерации телекоммуни­ка­ционных технологий, можно предположить, что одним из подходов к преодо­лению проблемы цифрового разрыва является внедрение новой генерации инфокоммуникационных технологий, а именно технологий мобильной связи четвертого и пятого поколений. При этом необходимо обеспечить одно­вре­мен­ное повышение уровня благосостояния населения, что возможно, среди прочего, на основе успешного проведения административной и экономи­ческой реформ. Этот подход будет способствовать сокращению масштаба цифрового разрыва и увеличению степени доступности к телекоммуни­кациям для большей части населения страны как за счет снижения стоимости услуг и увеличения зоны покрытия, так и за счет роста платежеспособного спроса. Таким образом, решение проблемы опирается в большей степени не на стационарную телефонию, для которой характерна высокая себестоимость ка­нала-километра в сельской и труднодоступной местности, а на разворачи­вание сетей мобильной связи нового поколения.

Другим подходом к решению проблемы цифрового разрыва может быть конвергенция сетей и услуг, в частности, телекоммуникационной и почтовой связи. Данные процессы уже отчетливо прослеживаются в сфере услуг связи Украины, когда почтовая связь играет первостепенную роль в информа­цион­ном обеспечении тех регионов, где развитие телекоммуникаций находится на низком уровне. Так, появляются технологии, позволяющие в значительной степени стирать различия между почтовой и телекоммуникационной связью, т.е. происходит конвергенция этих видов связи в единую модель, в которой различные виды связи дополняют и расширяют возможности друг друга.

К характерным примерам такого слияния можно отнести внедрение пред­приятиями почтовой связи услуг на базе информационных технологий: электронная почта (e-mail), гибридная почта (h-mail), почтовый перевод через Интернет, цифровая почтовая марка (Digital Post Mark) [2]. При этом данные услуги предоставляются предприятиями почтовой связи даже в тех трудно­доступных регионах, где отсутствует либо слабо развита стационарная теле­ком­муникационная сеть. Это осуществляется на базе пунктов коллективного пользования Интернет – в стационарных отделениях почтовой связи или пере­движных почтовых отделениях на базе мобильной связи – в трудно­доступ­ных и/или малонаселенных регионах. Так, национальный оператор почтовой связи на начало 2012 года развернул работу порядка 90 пунктов коллективного пользования Интернет и 420 передвижных почтовых отделе­ний, работающих исключительно в сельской местности. В данном случае теле­ком­муникационная инфраструктура отходит на второй план, уступая домини­рующую роль различным сервисам (в частности, почтовым), реализуе­мым на базе их инфраструктуры, что также позволяет уже сегодня в той или иной мере решать проблему цифрового разрыва в Украине.

Выводы и перспективы дальнейших научных разработок в данном направлении. Приведенные организационно-экономические подходы, наря­ду с техническими, могут в значительной мере способствовать решению проб­лемы цифрового разрыва как в Украине, так и в других станах, в которых су­ществует аналогичная проблема. В дальнейших исследованиях планируется разработка научно-методического подхода и критериев оценки социальной и экономической эффективности развертывания сетей мобильной связи но­вого поколения для преодоления цифрового разрыва на уровне национальной и мировой экономики.

 

Библиографические ссылки:

1. Варакин Л. Е. Электросвязь и экономика: информационно-экономи­ческий закон / Л. Е. Варакин // Электросвязь. – 1992. – № 12. – С. 2–6.

2. Князева Е. А. Развитие новых информационных услуг на рынке связи Ук­раины / Е. А. Князева, С. И. Диденко // Зв’язок. – 2004. – № 7(51). – С. 22–23.

3. Князєва О. А. Сучасні закономірності розвитку сфери телекомунікацій в Україні / О. А. Князєва, М. А. Дем’янчук // Вісник ДонНУЕТ. Серія: еконо­мічні науки. – Донецьк : ДонНУЕТ ім. М. Туган-Барановського, 2010. – № 4(48). – С. 182–187.

4. Основы экономики телекоммуникаций (связи) / [Горелик М. А., Го­лубицкая Е. А., Кузовкова Т. А. и др.]. – М. : Радио и связь, 1997. – 224 с.

5. Офіційний сайт Державного комітету статистики України [Елект­ронний ресурс]. – Режим доступу : http://www.ukrstat.gov.ua.

6. Сучасні телекомунікації: мережі, технології, економіка, управління, регулювання / [Довгий С. О., Савченко О. Я., Воробієнко П. П. та ін.] : за ред. С. О. Довгого. – К. : Український Видавничий Центр, 2002. – 520 с.

7. Хрущ Н. А. Інтегральна оцінка рівня фінансового потенціалу підпри­ємств у сфері телекомунікацій / Н. А. Хрущ, М. В. Желіховська // Вісник Хмель­ницького національного університету. Серія «Економічні науки». – 2011. – № 6, Т. 2. – С. 304–307.